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巴彦淖尔市职业教育的现状问题及对策
来源:巴彦淖尔市职成教育科 作者:李俊峰 点击数: 更新时间:2008-8-27 【字体:
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市教育局积极做好中等职业学校招生工作
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关于开展《中华人民共和国职业教育法》执法检查的通知
我市现有高等职业学院一所,在校生13000多人,其中学历教育在校生7200人。中等职业学校19所,其中教育部门办12所,行业办4所,民办3所,在校生19422人,普职招生比达到6:4。共开设工艺美术、幼儿师范教育、种植、园艺、农艺、动物医学、养殖、计算机及应用、旅游服务与管理、汽车应用与维修、数控技术应用、机电技术应用、工业与民用建筑、会计等55个专业;已建成国家级重点职业学校3所,自治区级重点职业学校2所;国家投入建设的实训基地2个,建成自治区级精品专业4个,市级精品专业11个。初步建立起国有和民办相互协调,专业设置比较齐全,高、中、初等职业教育相互衔接、职业教育与职业培训并举又与普通教育相互沟通、协调发展的职业教育结构体系。
近年来,随着中央和地方财政加大对职业教育的投入,我市的职业教育在各级党委政府和社会各界的高度重视和支持下,实施了县级职教中心建设、职业学校实训基地建设、职业学校专业建设、重点职业学校建设和职业学校教师素质提高五个基础能力建设工程。去年起国家又实施了中等职业学校每生每年1500元的助学金制度,使我市职业教育规模不断扩大,服务经济社会的能力进一步增强。2006年自治区政府在我市召开了全区职业教育经验交流现场会,充分肯定了我市职业教育取得的成绩。先后有区内外20多家单位来我市专题考察职业教育。今年新一届市委政府更加重视职业教育发展,在六月份召开的市委二届五次全委扩大会议市领导明确提出“要围绕经济社会发展的需求,统筹职业学校专业设置和招生,大力发展职业教育”。近日召开的第六次市长常务会议上又提出了具体要求。
近几年,全市中等职业学校毕业生就业率达95%以上,毕业生主要就业于市内外企事业单位,已成为地方经济建设、社会发展中的高素质建设者和实用人才。
目前,尽管中等职业教育形势一派大好,但社会上仍然存在轻视职业教育的观念,一些地方和部门在实际工作中仍然存在着忽视职业教育的倾向,中等职业教育仍然是教育事业的薄弱环节,尊重技能型人才的社会氛围尚未形成。需要我们树立新理念、创新工作机制、增加经费投入、优化资源配置、完善就业招生制度、加强学校自身建设。
(一)树立新理念
一是要树立“抓职业教育就是谋发展,抓人才就是抓经济”的新观念。目前,我市经济和社会发展非常缺乏各类高级专门人才,也缺少大量中等专业技术实用型人才。我们必须充分认识到大力发展职业教育,为经济建设培养和造就一支高素质的劳动技术大军,是抓经济工作的重要途径,也是抓经济工作的必要环节。二是要树立职业教育就是技能教育、就业教育,就是使受教育者能够自食其力的教育理念。三是要树立职业教育必须以市场需求为导向,以学生就业为目标,以深化改革为动力,以服务社会为宗旨,与企业行业双向互动的发展理念。职业教育从专业论证、培养方向、培养方案、实践教学、提高质量、资金、设备、技术的支持到毕业生就业,都需要与我市的产业、行业状况紧密结合,与企业亲密合作,积极建立行业企业参与职业教育的机制。
(二)创新工作机制
职业教育不是教育部门独家的事业,必须由政府出面,加大对职业教育的统筹力度,有效地理顺和整合职业教育的管理体系,切实落实职业教育联席会议制度。定期召开例会,强化部门功能,研究解决职业教育发展中的重大问题。如人事局重点研究职业学校专业型教师和“双师型”队伍建设政策;计划经济部门成立行业协调委员会,建立信息沟通平台,解决长期以来职业教育与行业企业脱节的问题;劳动局加大对企业用工情况的督查,规范企业用工行为,制定就业再就业培训计划和组织实施工作;教育局要统筹职业教育资源配置、精品专业设置及制定相关职业教育评价体系和标准。通过职业教育联席会议加强规划统筹、政策统筹、资源统筹和经费统筹,形成分工合作、齐抓共管的工作机制。
政府采取有力措施, 建立有效机制,制定相应政策,促进行业、企业与职业教育的沟通,从根本上改变目前我市在一定范围内存在的职业教育校企分家,职业学校远离行业、产业的现象,使“双元制”、“订单式培养”、“企业集团办学”等模式能真正得到实施,从而形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用的办学新格局。
(三)增加经费投入
首先要坚持以政府投入为主。职业教育属于“准公共产品”性质。职业教育的直接受益者除了受教育者本人外,最大的受益者是社会。如果按照“谁受益谁投入”的原则,政府应当是职业教育的主要投资方。用于支持紧缺专业建设、师资培养、实习实训基地建设等,为职业教育的发展提供保障。
其次要多渠道筹措职业教育经费。一是要切实贯彻落实国务院《决定》精神,城市教育经费附加的30%用于职业学校办学条件的改善和实验实习设备的更新。二是各类企业按照职工工资总额的1。5%—2。5%足额提取教育培训经费,列入成本费用,专项用于职工教育和培训。
(四)优化资源配置
首先,每个旗县原则上要重点建设一所普通高中和一所职业学校,从而减少当地高中阶段教育资源浪费,推动全市高中阶段教育发展一盘棋。
其次,要打破部门、行业、所有制及市、旗县界限, 淡化隶属关系和学校间的差异,由重点职业学校、一般职业学校和有关企业组成职教集团,实现资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展,推进校际合作、校企合作。市教育局统筹协调专业设置,第一年在一般职业学校学习基础知识, 第二年在国家级重点职业学校学习职业技能, 第三年在企业顶岗实习,形成全市职业教育一盘棋的格局。
(五)完善就业招生制度
就业准入制度在职业教育、职业培训和就业之间起着导向的作用,就业准入制度不健全或得不到有效执行,将会误导劳动者不接受职业教育或培训,也照样可以就业的不合理的就业现状,直接影响职业教育和培训者的积极性,并致使一些企业招工无标准,在用人的学历上盲目攀高,造成人才盲目消费、超前消费。就业准入制度是实现合理就业的重要保证,也是制约就业者必须接受职业教育或培训,从而合理分流初中毕业生,推动职业教育发展的根本措施。劳动部、教育部、人事部于2000年就做出规定,对90个技术工种实行职业资格准入制度,要求就业者必须经过职业资格鉴定合格者方能被录用。我市就业准入制度已经实施多年,问题的关键是严格执行、有效执行的力度不够。因此,政府有关部门应加大劳动准入制度推行力度,进一步完善就业准入的法规和政策,为职业教育和培训创造良好的外部环境。
另外要规范招生工作,为初中毕业生搭建成才“立交桥”。要采取有力措施对高中阶段教育招生的统筹规划和统一管理。实行“三统一”制度,即普通高中和职业高中统一招生考试、统一制定招生计划、统一招生录取方案。要将职普比例列入市政府对旗县区政府年度教育工作督导评估的一项重要指标,形成常态机制,积极促进我市普教和职教的协调发展。
(六)加强学校自身建设
职业教育要有持久旺盛的生命力,除了政府给职业教育更多的政策支持以外,职业学校也必须加强自身建设,自觉地转变人才培养目标、改革传统的人才培养模式,深化专业建设和课程改革,加强“三师型”教师队伍建设,主动加强与产业、行业、企业的密切联系,面向市场、面向社会办学。只有这样,才能更好地为地方经济和社会发展服务。
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